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特朗普刚刚又震翻了全世界!盟友不知所措中

[日期:2018-05-09]   来源: 北京赛车微信群|2018北京PK10微信群|幸运飞艇信誉群|北京PK10信誉群9.9  作者: 北京赛车微信群|2018北京PK10微信群|幸运飞艇信誉群|北京PK10信誉群9.9   阅读: 0[字体: ]

今天凌晨2时,特朗普宣布美国正式退出了一项全世界都让他不要退出的重要协议……

 

这个协议,就是3年前由包括咱们中国和美国自己在内的联合国安理会五大常任理事国、外加德国,与此前一直在研究核武器的中东国家伊朗共同达成的“伊朗核协定”。

此前,身为美国在中东头号敌人的伊朗,因为一直在研制核武器,严重威胁到了美国及其中东盟友(尤其是以色列)的安全,而遭到了以美国为首西方社会的严厉经济制裁。尤其是在伊朗前总统内贾德执政的时代,伊朗更是不顾西方的制裁高调推进着自己的核计划。

但在相对温和的鲁哈尼于2013年成为伊朗总统后,在西方制裁下日子越发难过的伊朗表达出了愿意谈判中止核武器计划的明确意愿。


最终,在联合国五大常任理事国和德国的共同撮合下,伊朗于2015年7月14日签署了一项名为“联合全面行动计”的协议,愿意通过按照协议的规则和要求销毁自己的核武器研究能力,并将自己的核项目严格限制在只会被用来发展核电站的纯民用范畴内。而美国和西方也同意取消对伊朗的多项主要制裁。

 

这项协议在当时也获得了全世界的喝彩,其中也包括美国和欧洲国家的领导人。美国时任总统奥巴马就表示,这个协议将使美国和全世界都变得更加安全。

 

不过,身为中东地区伊朗头号敌人的以色列则强烈反对这个协议,该国认为伊朗所有的核能力都应该被废除,而现在这个协议只会令伊朗人在暗中继续偷偷研究核武器。

美国国内也有人响应以色列的这种不满,认为这个协议姑息了伊朗,是“卖国协议”,比如美国现任总统特朗普。

所以,早在特朗普还在竞选美国总统的时候,他就一直宣扬会在当选后让美国退出这个“灾难性”的“伊朗核协议”和继续制裁伊朗。而在当选总统后,特朗普也立刻开始紧锣密鼓地推进这一计划,并承诺自己会在5月12日前宣布美国对于“伊朗核协议”的最新决定。

 

不过,除了美国,所有参与了3年前伊朗核协议谈判的国家,都强烈反对美国退出这个在他们看来已经有效遏制了伊朗发展核武器的重要协议。而且英法德这三个美国在欧洲的最大盟友的反对态度最为明显。在过去一个月里,法国、英国和德国的领导人就先后与特朗普接触,甚至登门造访,请求他不要退出伊朗核协议。

 

毕竟,如果美国在这种重大的国际协议上背信弃义,那伊朗一旦效仿重启核武器研究,甚至做出更危险的回击,中东岂不永无宁日?

所以,为了让特朗普回心转意,法国和德国这两个欧盟大国的领导人更是在访美期间表达了他们可以允许特朗普对协议进行“补充”的意愿——只要他不退出这个协议。在他们看来,一个没有核武器的伊朗,总比一个有核武器的伊朗更好管控。

 

同时,国际原子能机构以及联合国也都强烈反对特朗普要让美国退出伊朗核协议的做法,因为伊朗在2015年签署该协议后,确实一直在按照协议履行承诺,没有再进行任何核武器的研究,并销毁了自己核武器的研究设施。国际原子能机构3年来的数次调查也证实了伊朗人是守信的。

 

这其中还有一个颇为有趣的故事:伊朗的头号敌人以色列的领导人内塔尼亚胡,前不久曾大张旗鼓地展示过一份该国情报机关发现的所谓的“伊朗核武器机密文件”,并以此指控伊朗在“欺骗世界”。然而人家国际原子能机构却表示这份文件他们早在13年前就看到过,并质问以色列为啥拿一个10多年前的旧文件指控今天的伊朗在“作弊”,结果内塔尼亚胡反而是“自取其辱”,还被同样反感他这种做法的西方媒体给轮番曝光了一圈……

 

可不论伊朗人在核武器问题上多么信守承诺,在特朗普看来却永远不够。今天凌晨2点,特朗普就不顾世界反对,不顾盟友劝阻,仍然宣布了美国退出伊朗核协议的决定。

在宣布这一决定的发言中,特朗普表示伊朗核协议的框架根本不足以阻止伊朗获取核武器,所以他决定废除这个“谎言性质”的协议,并对伊朗施加新一轮的猛烈制裁。

他甚至还威胁说,“任何敢帮助伊朗获得核武器的国家,都将遭受来自美国的严厉制裁”。

 

目前,英国、法国和德国三国的领导人,已经共同发布声明,对特朗普的决定表示“遗憾和担忧”。路透社等西方媒体则在他们的报道中把特朗普的这一决定描述为“将导致中东陷入新的动荡,将导致欧洲盟友的不满,将导致国际原油供应陷入不确定性中”。

 

而伊朗方面的最新表态是,他们会继续与欧洲三国以及中国和俄罗斯进行商议,努力挽救这个协议。但如果这个协议无法得到维持,无法让伊朗从中尝到甜头,那伊朗就会【重新启动核武器的研究】。

 

另外,伊朗外长还吐槽了欧洲三国,觉得他们很窝囊,竟被特朗普如此耍弄。美国CNN也在一篇报道中强调:从退出巴黎气候协定到威胁用关税制裁,这早已经不是特朗普第一次公然背叛和挑衅欧洲盟友了。

 

最后,耿直哥突然想起了前天美国驻华大使馆在其官方微博上发布的这段“美队式”宣言,今天读起来给人的感觉真是很“哲学”了。

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原标题:特朗普又“退群”,欧洲小伙伴却不跟了

政知见

撰文| 赵萌

9日凌晨,美国宣布退出伊核协议,并对伊朗实施“最高程度”的经济制裁。

众所周知,特朗普上任后多次称伊核协议是“有史以来最糟糕的协议”。还以伊朗坚持试射弹道导弹为借口对伊朗不断施压,相继出台了延长制裁期限、限制伊朗人入境等措施。受此影响,国际油价一直在起伏。

分析认为,特朗普强硬的对伊政策立场十分明确,预示着美国与伊朗之间对抗或将加剧。然而,在特朗普宣布对伊核协议所作决定之前,政知见(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,美国的欧洲盟友英、法、德三国均发声,希望特朗普不要退出伊核协议。

这番场景和半个多月前,英、法“追随”美对叙利亚动武产生了鲜明对比,这一反差背后的原因是什么?美国退出伊核协议对各方又将产生什么影响?

 

伊核问题的前世今生

事实上,要弄清伊核问题来龙去脉,不但要看伊朗这个国家同“核”的故事,又要看伊朗和美国的关系。

先说说伊朗与核的故事。

事实上,伊朗发展核计划由来已久。伊朗核开发始于1957年,当时,伊朗巴列维王朝与美国关系密切。西方国家为了遏制苏联支持了伊朗核计划。伊朗1968年签署加入《核不扩散条约》,1970年该条约由伊朗国会批准后正式生效。到1979年巴列维国王垮台为止,伊朗共有6座用于发电的核反应堆。不过,同年由于伊朗发生伊斯兰革命以及随后爆发两伊战争,核计划陷入停顿。

那么之后,伊朗怎么又重启核计划了呢?

大家都知道,1979年是伊朗的分水岭,当年11月,全民公投通过采纳伊斯兰共和国宪法,霍梅尼就职为最高精神领袖。霍梅尼认为核不是好东西,因此伊朗在很长一段时间对核技术研发并不热心。两伊战争期间,伊朗和伊拉克互相袭击对方的核设施,伊朗核设施受到破坏。随着两伊战争进入长期僵持状态,1985年,伊朗决心重启核技术,不过,由于美国竭力阻挠,一直没能取得大的进展。90年代中期以后,恢复和发展核能源成为伊朗政府的一项重要议题,核开发力度加大。

2003年是伊核问题的关键节点,也是伊核危机的导火索。当年,联合国国际原子能总干事巴拉迪率领核查团队进入伊朗,对伊朗核设施进行了核查并给出结论:伊朗并没有履行《核不扩散条约》。可能很多人都没想到,由此开始,伊核问题延续了12年。

2015年,伊朗核问题谈判终于在日内瓦修成正果,伊朗和伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)签署伊朗放弃核武器开发的全面协议。这主要是因为2013年温和派的鲁哈尼出任伊朗总统,伊朗开始就核问题与各国频频对话。

特朗普所说的伊朗核问题全面协议就是指2015年签署的协议。按照协议规定,伊朗停止高丰度浓缩铀活动,交出已生产的20%丰度浓缩铀,接受国际核查等;作为交换,六国将不再追加对伊朗的制裁,同时放松部分已有制裁。

特朗普此番与伊朗再度“杠”上,不得不提1979年以来的两国关系交恶。1979年伊朗伊斯兰革命胜利后,美伊两国关系恶化。同年11月,激进的伊朗学生占领美国驻伊朗使馆,扣留数十名美国人质达444天,事件被称为伊朗人质危机。1980年,美国政府宣布同伊朗断交。

目前,伊朗也是为数不多未同美国建交的国家之一。美伊恶化的关系,也被看作是伊朗核问题的根源。

英、法、德不支持

对于美国退出伊核协议的后果,欧洲国家深表焦虑。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙此前警告美国,不要退出这一协议,否则可能引发战争。

伊核协议的三个欧洲签署国——英国、法国和德国一直反对废除该协议。5月7日,三国再次重申反对废除伊核协议,并强调即便美方退出,三国仍将维持该协议。

德国外长马斯和到访的法国外长勒德里昂7日在柏林表示,不论美国政府对是否遵守伊核协议有何新决定,德法两国都将继续坚持遵守这一协议。

英国外交大臣鲍里斯·约翰逊6日飞往美国,试图劝阻特朗普退出协议。在他看来,协议有漏洞,但可以弥补,“国际社会当前没有比伊核协议更好的替代方案。对我来说,现在没有相当成熟的B计划。”

为何英、德、法三国纷纷劝说特朗普不要退出协议?

中国社会科学院西亚非洲研究所研究员、中东学会会长杨光告诉政知见(微信ID:bqzhengzhiju),经济利益是这些欧洲国家很重要的考虑。他指出,美国和伊朗的关系早在1979年就中断了,从那以后,美国在伊朗没有任何的经济利益,只有政治上的相互博弈和斗争,欧洲则不然。

杨光说,欧洲在伊朗有很多的经济利益,特别是油气公司,伊朗拥有世界上最大的油气田之一——南帕斯油气田,意大利、法国等国家的公司都参与开发,美国一制裁他们被迫都退出来,一签伊核协议,他们马上就返回。现在,美国又要否定伊核协议,他们又要退出来,所以从长远角度看,会危害欧洲国家的经济利益。

“另外,从近期的情况来看,中东地区的局势若动荡起来,面临的最大外部威胁就是难民问题,首先受害的是欧洲国家。叙利亚已经是个很大的教训,事实证明难民问题不仅是单纯人口流入的问题,而且还能带来恐怖主义。所以欧洲还是希望中东地区稳定。”

这里补一个背景,中国国际问题研究所的孙立昕曾在2014年撰文介绍,美国1996年美国出台《伊朗制裁法》时,欧盟因经济利益受损而强烈反对。2005年8月,伊朗拒绝欧盟三架马车在核问题上的斡旋建议,即放弃获取核燃料,换取与欧洲加强政治和经济关系。在长期斡旋核问题无果的情况下,欧盟态度转趋强硬。

对中东格局的影响

欧洲担心的问题会不会出现呢?

杨光告诉政知见(微信ID:bqzhengzhiju),美国退出伊核协议,只能使中东地区现在的格局进一步强化和巩固。

他分析称,中东现在的基本格局就是两大阵营,即地区大国冲在前面,背后有域外大国支持:一个是伊朗、土耳其为首的阵营,有俄罗斯支持;另一个是沙特为首的阵营,背后有美国支持。从伊朗目前国内的情况看,没有条件和实力继续搞核计划,所以不会影响中东两大阵营的格局;从美国方面看,美国目前推行孤立主义的外交政策,它在中东总体是退出的态势,美国也不会跟着以色列走,去和伊朗发生战争,因为那是没有胜算的一场战争。

“如果说有影响,将是进一步加深这两大阵营之间的鸿沟,但中东现在的这两大阵营格局将持续下去。”杨光说,在这种格局下,小的冲突不断,整个中东的低烈度动乱的形式还会持续,并不会因为特朗普宣布退出伊核协议发生重大的改变。

美国决定退出后,伊朗总统鲁哈尼发表电视讲话,“从这一刻起,伊核协议成为一项伊朗与其他五方的协议。”

特朗普宣布决定前一日,鲁哈尼在伊朗宗教圣城马什哈德表示,即便美国退出,伊朗也将继续遵守伊核协议。据新华社报道,这是近段时间来伊朗官方首次明确表示伊朗可继续遵守伊核协议。

“如果在没有美国的情况下,我们对伊核协议的期望也能得到满足的话,那将更好。”伊朗官方媒体伊斯兰共和国通讯社援引鲁哈尼的话说。

不过,鲁哈尼在最新的电视讲话中同时表示,在未来的磋商中,如果协议规定的伊朗的利益不能得到维护,伊朗原子能组织奖重启“任何水平”的铀浓缩活动。此前伊朗曾多次表示,伊朗有能力重启20%丰度浓缩铀活动。

特朗普为中期选举做准备

伊核协议实行三年,对伊朗来说,是经济发展的好机会。

据界面新闻报道,在核协议达成之前,伊朗经济曾陷入严重衰退。在签订协议后,据伊朗央行数据,伊朗GDP增长率在2016至2017财年达到12.5%。这主要归功于油气领域的大幅增长(61.6%),而非油气领域的增长数据为3.3%。

不过,杨光分析称,2015年协议签署后,美国并没有按照协议执行,特别是美国单方面的金融制裁没有解除,伊朗并没有从协议里受到很大的实惠,鲁哈尼总统的经济改革、开放、发展的计划,实际上是没有办法落实的。

特朗普上台后,多次措辞强硬地威胁退出伊核协议,还对伊朗采取更多制裁措施,阻碍外资进入伊朗。这次更是宣布,要实施“最高程度”的经济制裁。

对此,杨光说,伊核协议签署是美国前总统奥巴马任内外交领域做得最得意、国际影响力最大的事情,特朗普威胁退出伊核协议的一系列发声,是因为他要靠这些发声赢得国内和共和党内的支持,为中期选举做准备。

至于美国退出伊核协议对中国的影响,杨光说到,伊朗是“一带一路”沿线的节点性国家,伊朗也是中国落实“一带一路”倡议的重要支点。美国退出伊核协议,将对一带一路倡议在伊朗展开以及相关合作带来不利因素。 

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