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[日期:2018-01-11]   来源:北京赛车微信群,幸运飞艇9.9倍,北京赛车微信群大全,北京赛车二维码,2018北京赛车PK10  作者:北京赛车微信群,幸运飞艇9.9倍,北京赛车微信群大全,北京赛车二维码,2018北京赛车PK10   阅读: 334[字体: ]

 

有分析认为,不应对新法律抱太大希望,反腐仍任重道远。

新年第一天,俄罗斯祭出反腐新利器——被俄罗斯人称为“贪官耻辱榜”的法案正式启动,标志着因涉腐而上了“黑名单”的“老虎”们将难以进入公务员系统和国有企业。

法案由俄罗斯总统普京签署后,自今年1月1日起生效。据今日俄罗斯电视台报道,这条法律由俄罗斯劳动部于2015年初起草,但直到去年6月才得到议会批准。它要求俄罗斯国家机构编制一份涉腐的失信人员名单,信息保留5年。今后,俄罗斯在国家公务员的人事招考与任用中,可通过查阅这份名单了解官员信息,“上榜”官员将不得进入国家公务员系统和国有企业。

“黑名单”中将包括涉腐的国家高级公职人员、检察院工作人员、军人以及在侦查机关、内务部、海关、消防系统和国企中任职的员工。由于腐败问题被解职的央行成员以及退休金、社保金、医保金等保障机构的工作人员也将“榜上有名”。据统计,2012至2015年因腐败问题遭解职的官员达到1200名。

这份名单将被录入“国家信息系统”数据库中。目前,这一系统覆盖了42个联邦机构,尚有30个机构未接入。政府打算在2019年前将所有联邦机构都纳入该系统中。

反腐一直是俄罗斯社会聚焦的热门问题之一。俄罗斯总检察院执法监督与反腐败局局长亚历山大·鲁谢茨基2017年年底公开表示,近两年半以来,腐败给俄造成的损失高达1300亿卢布(1元人民币约合8.8卢布)。

对此严峻形势,俄罗斯政府高度重视,几乎每年都会出台相关文件。2008年,俄罗斯颁布《国家反腐败纲要》和《反腐败法》;2009年,高官财产申报制度开始推行;2010年,俄罗斯制定了《反腐败国家战略》,将反腐败工作上升到国家战略层面;2013年,普京再次入主克里姆林宫后,把反腐作为自己的主要施政纲领之一,不仅将俄全境的“特权车”削减一半,而且加大对腐败官员查处力度。同年底,俄罗斯在反腐败委员会之外又成立了总统反腐局,以确保总统反腐政策的落实……

严厉的反腐组合拳打出了一定效果:政府高官不断因为腐败而落马,其中最为显赫的是前国防部长谢尔久科夫。半个月前,俄罗斯前经济发展部长乌柳卡耶夫也因受贿罪被判处8年监禁,处罚1.3亿卢布。

去年前9个月,从俄联邦国家机关、联邦主体权力机关和地方自治机关中被解职的腐败官员为527人,同比增加46%。此次推行“腐败官员名单”,正所谓“乘胜追击”。用俄国家杜马安全与反腐委员会副主席维博尔内的话说,相当于建了一份官员“黑名单”或“耻辱榜”。他认为,这将起到“扩音器”作用,对官员是很好的警示,有助于预防腐败。

另一方面,新法案的施行也能够将涉腐人员挡在国有企业之外。迄今,俄罗斯公司仍然使用被称为“劳工册子”的纸质文本记录公民职业履历,这些文本由员工自行保管,没有任何简单方法来检验其真实性。但在涉腐人员名单被录入数据库后,腐败分子“浑水摸鱼”进入国有企业的可能性将降低。

然而,也有分析认为,不应对新法律抱太大希望,反腐任重道远。因为俄罗斯的资源依赖型经济结构迄今仍未改变,大量资源仍然掌握在少量寡头手中;俄罗斯政府部门与经济活动关联紧密,在批准拨款、用地、发放许可等方面拥有主导权,容易发生利用职权限制企业和个人的现象。要根绝腐败行为,需要久久为功,从根源上铲除滋生腐败的土壤,从制度和文化层面入手,让反腐的成效不仅体现在官员的落马与查处上,更体现在风气的转变上。

俄罗斯“斯塔林斯基·科尔恰格”律师事务所的合伙律师弗拉基米尔·斯塔林斯基表示,通过建立涉腐人员名单,政府虽然做到更加系统化地打击腐败人员,但一方面,关于腐败人员的资料非常零散,一些人员被解职的背景十分复杂,因此在具体实践中,常会碰到许多失信人员仍在公职岗位的情况。

一些俄罗斯网友在对新法律拍案称快的同时,也对反腐形势表示担忧。一名叫“阿兰”的网友说,什么时候能出台法律,把那些采取不正当行为的企业家登记在案?他们经常用行贿解决问题。一名叫“米隆·米隆诺夫”的网友称,我想了很久,这个法律能带来什么呢?要知道,谢尔久科夫仍在任职(他于去年7月被选为俄罗斯直升机公司董事会主席——笔者注),丘拜斯也在工作(曾任副总理,制定私有化改革,从2013年起在美国一家能源公司任董事会成员——笔者注)。

看来,反腐这场硬仗要打下去,俄罗斯还有很长的路要走。

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